РУС ENG
 
 
Rambler's Top100

Движение Голубой флаг

ГОЛУБОЙ ФЛАГ (ГФ) это международный символ, награда, присуждаемая яхтенно-катерным стоянкам и пляжам, отвечающим высоким экологическим стандартам и обладающим качественными средствами безопасности и сервиса.

Движение ГФ зародилось во Франции в 1985 году и получило европейский статус в 1987 году как инициатива Европейского Союза. Движение началось с присуждения 450 наград ГФ пляжам и стоянкам в 10 странах. С тех пор и количество наград, и количество стран участников увеличивается с каждым годом. С 2001 года движение охватило не только европейские страны, но ЮАР, Марокко и пять стран Карибского бассейна. В 2006 году награды Голубой флаг удостоились 2589 пляжей и 641 стоянка в 33 странах, включая Европейские страны, Канаду, Марокко, а также Новую Зеландию, ЮАР и страны Карибского бассейна.

Движение ГФ реализуется под эгидой международной общественной некоммерческой организации " Федерация экологического образования - ФЭО" (Foundation for Environmental Education - FEE), которая является сетью общественных организаций, работающих в области образования и просвещения для обеспечения экологически безопасного развития.

Организация, являющаяся инициатором развития движения ГФ в регионе и являющаяся официальным членом ФЭО, отвечает за реализацию движения и должна обеспечить прохождение следующих этапов:

• Во-первых, организовать встречи и семинары по распространению информации и обсуждению степени заинтересованности в развитии движения ГФ в регионе;
• Во-вторых, создать региональный Комитет движения ГФ;
• В третьих, реализовать предварительное изучение возможностей развития движения ГФ в регионе и оценить так называемую региональную “систему поддержки” развития движения;
• В-четвертых, организовать проведение пилотного этапа движения ГФ.

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области инициатором развития движения ГФ является общественная организация "Санкт-Петербург за экологию Балтики". Эта организация стала членом ФЭО в 2002 году и обеспечила реализацию первых двух этапов движения в 2003 году в рамках реализации проекта "Содействие развитию движения ГФ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области" при поддержке Совета Министров Северных Стран.

В 2004 году СПбОО «Санкт-Петербург за экологию Балтики» в рамках продолжения вышеназванного проекта организовала проведение третьего этапа и подготовила базу для проведения четвертого - пилотного этапа, который начался летом 2005 года.

[*] 2003 год - посещение территорий, отмеченных голубым флагом в Дании, Швеции, Эстонии и Литве

[*] 2004 год - посещение территорий, отмеченных голубым флагом в Норвегии; посещение яхтенно-катерной стоянки в Финляндии

[*] 2005-2006 год - реализация пилотного этапа движения Голубой флаг

2003 год

В рамках проекта "Содействие развитию движения ГФ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области" с целью обмена опытом члены регионального Комитета движения ГФ посетили территории, отмеченные голубым флагом, в Дании, Швеции, Эстонии и Литве. Члены Комитета посетили пляжи и стоянки маломерных судов, оборудованные и функционирующие в соответствии с европейскими стандартами, ознакомились с принципами экологического менеджмента, необходимыми условиями сервиса и безопасности, а также экологическими образовательными программами, организуемыми на данных территориях. Состоялись встречи с представителями национальных жюри ГФ в этих странах, ознакомление со структурой, деятельностью и планом действий национального жюри, а также принципами нормативно-правового регулирования водно-моторного и яхтенного туризма.

В Дании в 2003 году награды Голубой флаг удостоились 82 яхтенно-катерные стоянки и 197 пляжей. Территории, отмеченные развивающимся голубым флагом, легко узнаваемы и очень привлекательны для посещения туристами.

Для того чтобы удостоиться присуждения награды ГФ стоянка или пляж должны удовлетворять ряду критериев. Критерии для стоянок отличаются от критериев для пляжей, в силу разных условий, но оба перечня критериев включают в себя следующие 4 аспекта:
• Экологический менеджмент;
• Экологическое образование и информирование;
• Средства безопасности и сервис;
• Качество воды.

Яхтенно-катерные стоянки, удостоившиеся награды Голубой флаг, должны обеспечивать посетителей экологической информацией об уязвимых соседних природных морских и наземных территориях. Для посетителей стоянки должен быть представлен перечень экологических требований и информация о кампании Голубой флаг и критериях Голубого флага.
На стоянке должны проводиться, по меньшей мере, 3 экологические образовательные программы для посетителей и сотрудников. Кроме этого, стоянка предлагает Индивидуальный Голубой флаг для владельцев судов.

В каждой стране, участвующей в движении ГФ, существует одна правительственная организация - член международной Федерации экологического образования, которая отвечает за развитие движения ГФ на национальном уровне. Международный секретариат ФЭО находится в Великобритании, офис международного координатора ГФ находится в Копенгагене, в помещении организации "Датский Совет содействия активности на открытом воздухе".

Эта организация является членом ФЭО и имеет давние традиции по реализации экологических образовательных программ и информированию населения. При реализации этих программ организация придерживается основного принципа: без знаний о воздействии человеческой деятельности на природную окружающую среду и возможностях действовать, основываясь на этих знаниях, не произойдет изменений в поведении людей.

В Швеции в 2003 году награды Голубой флаг удостоились 89 яхтенно-катерные стоянки и 55 пляжей.

Участие в движении ГФ добровольное. Местные власти отвечают за подготовку документации и подачу заявки на присуждение ГФ пляжу или яхтенно-катерной стоянке. Региональное жюри ГФ направляет документы утвержденных кандидатов Международному координатору для оценки. Международный координатор представляет заключение Международному жюри ГФ для окончательного утверждения.
Территории, отмеченные голубым флагом, должны обеспечивать посетителей соответствующим обслуживанием и средствами безопасности. Там обязательно должны находиться средства спасения и первой помощи, а также противопожарное оборудование. Посетителям должна быть предоставлена информация о плане спасения в случае загрязнения, пожара или других инцидентов и мера безопасности. На территории должна быть карта, показывающая расположение различного оборудования и установок.

Рекомендуется также иметь специальное оборудование для инвалидов.

В Эстонии в 2003 году награды Голубой флаг удостоились 4 яхтенно-катерные стоянки и 3 пляжа.
Яхтенно-катерные стоянки, удостоившиеся награды Голубой флаг, должны обеспечивать соответствующий экологический менеджмент, при этом должна быть разработана четкая экологическая политика и план стоянки. План должен включать меры по рациональному потреблению воды и энергии, управлению отходами, вопросы здравоохранения и безопасности, и использование экологически чистых изделий, если такие существуют.

На стоянке необходимо установить специальные отдельные контейнеры для хранения опасных отходов (красок, растворов, батарей, химических реагентов, масляных отходов, сигнальных ракет). Должны быть также установлены специальные контейнеры для раздельного сбора бытовых отходов. Отходы должны вывозиться лицензированным подрядчиком для размещения на специально оборудованных лицензированных полигонах.

Стоянка должна иметь контейнеры для сбора с целью дальнейшей переработки использованных бутылок, металлических банок, бумаги, пластика, органических отходов и т.д.

Все здания и оборудование должны содержаться в порядке и соответствовать национальному законодательству. Стоянка должна хорошо вписываться в окружающую природную среду и строения.

На стоянке должно обязательно находиться санитарно-гигиеническое оборудование, включая душевые и питьевую воду. Канализационная система стоянки должна иметь лицензированные очистные сооружения.

Если стоянка имеет установки для ремонта и очистки судов, загрязнение с них не должно поступать в канализацию, наземные или водные территории стоянки, окружающую природную среду.

На территории стоянки запрещена парковка и движение автотранспорта за пределами специально отведенных территорий.
Кроме обязательных условий стоянкам, удостоенным наградой ГФ, рекомендуется иметь оборудование для откачки балластных вод и оборудование для очистки канализации.

В Литве в 2003 году награды Голубой флаг удостоился только 1 пляж, расположенный в Ниде.
Приоритетным требованием для присуждения ГФ пляжу является достаточно высокое качество воды. В районе пляжа не должно быть никаких промышленных и муниципальных сбросов сточных вод и обязательно должны быть разработаны планы действия в чрезвычайной ситуации для борьбы с загрязнением в случае аварий.

Водно-моторный и яхтенный туризм, динамично развивающийся в странах региона Балтийского моря, может стать существенным дополнением к морским и водным видам туризма для Санкт-Петербурга и Ленинградской области, представляющим значительный интерес с рекреационной точки зрения, с точки зрения различных форм водного спорта и туризма.

В нашем городе насчитывается более 50 предприятий и организаций, имеющих на своем балансе и эксплуатирующие морские и речные суда, при этом в ГИМС (Государственная инспекция маломерных судов) Санкт-Петербурга на сегодня зарегистрировано около 13000 яхт и катеров. На акваториях водных объектов города размещено достаточно большое количество плавучих баров, кафе, ресторанов.

На сегодняшний день в Санкт-Петербурге водно-моторным и яхтенным туризмом активно занимается около 20000 человек и имеется тенденция к их увеличению. Эксплуатация катеров и яхт связана с различными возможностями причинения вреда окружающей среде. Некоторые из этих возможностей очевидны, например, загрязнение акватории и побережья различными отходами, беспокойство животных в период размножения, миграций. Некоторые, такие как разрушение береговых территорий волнами от катеров, идущих на большом ходу, не столь очевидны для всех, но, тем не менее, реальны.

В Санкт-Петербурге отсутствуют стоянки для маломерных судов, оборудованные с учетом европейских требований, а также требований водного законодательства РФ. Повсеместно нарушается режим использования водо-охранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, отсутствуют лицензии на водопользование и договора с Администрациями субъектов РФ. Акватория водных объектов в границах многих стоянок захламлена затонувшими плавсредствами, наплавным мусором. Водо-охранная зона водных объектов загрязнена бытовым мусором, металлоломом.

Чувствительные прибрежные воды и береговые территории страдают под воздействием нашего неправильного образа жизни, являясь буферными зонами загрязнений, поступающими в водные объекты. Требуются срочные меры по изменению существующего положения.

Участие нашего региона в движении ГФ может сыграть положительную роль для улучшения управления прибрежными территориями, что имеет большое значение, как для охраны природы, так и для возрастания ответственности всех участников рекреационной деятельности, а также для развития яхтенно-катерного экологически безопасного туризма.

2004 год

В рамках продолжения проекта "Содействие развитию движения ГФ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области" члены регионального Комитета движения ГФ посетили территории, отмеченные голубым флагом в Норвегии. Особое внимание было уделено опыту проведения там пилотного этапа развития движения.

Норвегия производит неизгладимое впечатление: на ее территории находятся почти все виды ландшафтов: горы, ледники, плоскогорья, леса, моря, озера, реки и конечно, фьорды. Мы, воочию, убедились, что не зря такой престижный журнал как National Geographic присудил фьордам Норвегии звание лучшей туристической достопримечательности в мире, определив 82 балла по шкале от 1 до 100. При этом важную роль сыграли такие показатели, как уровень сохранности и загрязнения достопримечательностей, красота и рациональное управление территориями и объектами.


Инициатором развития движения ГФ в Норвегии является Федерация экологического образования Норвегии (FEE Norway). В 1999 году в рамках пилотного этапа развития движения три прибрежные территории Норвегии: два пляжа и одна яхтенно-катерная стоянка были выбраны в качестве кандидатов для участия в движении и проверки на соответствие критериям Голубого флага. Указанные территории являются типичными для Норвегии, а именно, они действуют на коммерческой основе и имеют свободный доступ для всех желающих.


В качестве пилотных в движении ГФ в Норвегии участвовали следующие прибрежные территории:

1. Морской центр Скоттевиг (Skottevig Maritime Center).

Скоттевиг представляет собой интегрированный морской центр, обладающий широким спектром услуг. Территория тесно примыкает к побережью, на ней расположен пляж, разбитый на несколько участков, имеющих прямой выход к административному зданию Центра.

В административном здании находятся ресторан, киоск, информационный центр, туалеты и залы заседаний. Здание предоставляет свои площади для проведения конференций, различных курсов и других заседаний и собраний в течение всего года.

В дополнение к уже имеющимся строениям, в отдельном здании, расположенном прямо на берегу, оборудованы новые апартаменты, стандарт которых достаточно высок и имеется возможность принимать посетителей круглый год.

Территория морского центра, включая прилегающие районы, представляет собой качественную природную среду; для посетителей предоставляется возможность совершать лодочные прогулки, имеется также оборудование для рыбалки и подводного плавания.

Основными посетителями Скоттевига являются норвежцы, а также гости со всей Европы, преимущественно из Германии и Нидерландов.


2. Кристиансанд Бистранда (Bystranda Kristiansand).

Бистранда является в чистом виде пляжем, занимает территорию меньшей площади, по сравнению с морским центром, и находится вблизи от центра города Кристиансанд. Население Кристиансанда составляет около 70 000 человек. В летний период численность пребывающих в городе человек может увеличиваться до 100 000.

Пляж является достаточно новым и построен в соответствии с высокими стандартами, в том числе и с учетом требований Голубого флага, касающихся необходимого оборудования.


3. Яхтенно-катерная стоянка Нодевига (Nodeviga Marina).

Стоянка расположена в центре Кристиансанда и состоит из двух отдельных частей - непосредственно яхтенно-катерной стоянки и ресторана, управляемых одним и тем же собственником. Эти объекты связаны между собой.

Нодевига занимается продажей бензинного топлива и сопутствующей яхтенно-катерной продукции. На стоянке имеется киоск, установлено оборудование для приема загрязненных вод, трюмных вод, а также для приема любого вида твердых отходов, образующихся на судне. Стоянка не приспособлена для хранения и обслуживания катеров и яхт в зимний период времени.


В Норвегии в 2004 г. награды Голубой флаг удостоились 5 яхтенно-катерных стоянок и 1 пляж.

В Швеции в 2004 г. награды Голубой флаг удостоились 66 яхтенно-катерных стоянок и 55 пляжей.

В Дании в 2004 г. награды Голубой флаг удостоились 77 яхтенно-катерных стоянок и 208 пляжей.

В Финляндии в 2004 г. награды Голубой флаг удостоились 20 яхтенно-катерных стоянок и 6 пляжей.

С целью обмена опытом члены регионального комитета ГФ летом 2004 г. также посетили яхтенно-катерную гавань в Финляндии, находящуюся на острове Нагу (недалеко от города Турку). Гавань включает в себя яхтенно-катерную стоянку, гостиницу, ресторан, кафе, магазины, а также сдающиеся в аренду летние домики.

Многие из критериев ГФ выполнены для этой стоянки, но ее владельцы считают, что на данном этапе им достаточно комфортно и без Голубого флага. Гавань входит в международную сеть Солнечных Гостевых Гаваней, разработавшей свои требования, рекомендуемые для выполнения членам сети. В рамках сети создан совместный для всех членов справочник-гид, включающий в себя информацию о расположении гаваней, о наличии соответствующей инфраструктуры, а также контактную информацию. Справочник имеется у всех членов сети и способствует развитию яхтенно-катерного туризма среди стран – участников сети.

В Эстонии в 2004 г. награды Голубой флаг удостоились 4 яхтенно-катерные стоянки и 4 пляжа.

В Литве в 2004 г. награды Голубой флаг удостоились 3 пляжа.

Полную информацию по всем странам, участвующим в движении Голубой флаг, можно найти на сайте www.blueflag.org

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области проведение пилотного этапа развития движения Голубой флаг планируется начать в 2005 году, при этом для начала всего две прибрежные территории: один пляж и одна яхтенно-катерная стоянка выбраны в качестве кандидатов для участия в движении и проверки на соответствие критериям Голубого флага. Также планируется способствовать развитию в регионе движения за присвоение Голубого флага индивидуальным маломерным судам, некоторые из которых, например парусный катамаран "Центариус-II"(www.centaurus.ru), уже изъявили желание участвовать в движении.

2005-2006 год

Летом 2005 года стоянка катеров "Франкарди" (С. Петербург, наб. Б. Невки, 24) и пляж Коркинского озера (Всеволожский район, Ленинградская область) приступили к реализации пилотного этапа движения Голубой флаг.

В настоящее время организация «Санкт-Петербург за экологию Балтики» в рамках международного проекта Baltic SeaBreeze (сделать ссылку на описание проекта в разделе Проекты) инициирует развитие в регионе движения за присвоение экосертификата Голубой флаг владельцам/пользователям индивидуальных маломерных судов. Цель проекта - усиление взаимодействия и создание сети организаций и структур, заинтересованных в уменьшении загрязнения Балтийского моря от рекреационной деятельности, в обеспечении экологически безопасного отдыха на акваториях региона.

В рамках проекта Baltic SeaBreeze организация «Санкт-Петербург за экологию Балтики» осуществила следующие мероприятия:

- выпустила 2 буклета "Голубой флаг для маломерных судов, экологический кодекс поведения" и "Проект Baltic SeaBreeze", содержащий описание цели, Рабочих групп и партнеров проекта;

- инициировала создание и приняла непосредственное участие в написании сценариев и съемках трех научно-популярных документальных видеофильмов: "Экипаж катамарана "Центаурус-II" намерен получить экосертификат Голубой флаг", "Катерная стоянка "Франкарди" - кандидат на получение экосертификата Голубой флаг в следующем году" и "Экологически безопасная эксплуатация прогулочных маломерных судов". Фильмы транслировались в телеэфире по программе ОТВ-ТВЦ соответственно 23 августа 2005 г. (первые два фильма) и 25-го июля 2006 г. (третий фильм);

- подготовила и выпустила в радиоэфир несколько радиопередач в прямом эфире и в записи по соответствующей тематике;

- организовала проведение природоохранного семинара для владельцев/ маломерных судов;

- организовала проведение природоохранного семинара по обмену опытом управления яхтенными портами и катерными стоянками.

В 2005 году награды Голубой флаг удостоились 2442 пляжа и 632 стоянки в 33 странах, включая Европейские страны, ЮАР, Канаду, а также страны Карибского бассейна.

В 2006 году награды Голубой флаг удостоились 2589 пляжей и 641 стоянка в 33 странах, включая Европейские страны, Канаду, Марокко, а также Новую Зеландию, ЮАР и страны Карибского бассейна